Чому на федеральні гроші роблять погані проекти

20


Напевно ви бачили пости про програму «Формування комфортної міського середовища» на прикладі удмуртського села Очіпку. Там дизайн-проекти робили учні однієї з шкіл, а кращі роботи вибирав вчитель ДЕНЬ. Жах? Звичайно жах. Але чому так сталося?
Проблема в непідготовленості муніципалітетів, бюджетним обмеженням і загальної непродуманість системи для чогось відмінного від забору і сірої фарби. Кошти виділяють на роботи в цьому році виходячи з кількості жителів, коли вони приходять-як (іноді в грудні), але без можливості провести роботу в наступному році. Саме геніальне, що федеральні гроші можна витратити тільки на будівельні роботи, але не на проект.
Почему на федеральные деньги делают плохие проекты благоустройство
Тільки в цьому році в Удмуртії побудують 93 громадських простору за федеральною програмою. Гроші розмазують по всьому, але в підсумку на кожен проект залишається катастрофічно мало, хіба що на турнік і лавочку. Чепцам, де школярів попросили намалювати їх бачення місця, на всі виділили приблизно 500 тисяч. Не потрібно бути фахівцем, щоб зрозуміти просту річ: на 300-500-700 тисяч вкрай складно спроектувати і реалізувати якісний проект благоустрою навіть у дуже маленькому селищі. Більше того, потрібно знайти фахівців, яких часто просто немає. Як в такій ситуації можна говорити про залученні жителів я не розумію, адже навіть на будівельні роботи не вистачає часу.
Почему на федеральные деньги делают плохие проекты благоустройство
Як з цією проблемою справляються в регіонах? Зазвичай створюють запас з проектів, які потім просто дістають з полиці і йдуть реалізовувати. Для цього потрібно заздалегідь розуміти місця і бюджет, іноді необхідно докидывать грошей з регіонального або місцевого бюджету. Двори ж аж до минулого року робили за принципом: 1 двір – 1 день на проект, де буде проста заміна асфальту і типова дешева ігрова. На щастя, двори виключили з федеральної програми.
Почему на федеральные деньги делают плохие проекты благоустройство
Особливо сумно з масштабними проектами, які в принципі неможливо все зробити за один рік – тут йдуть на бюрократичні хитрощі і навіть змови з підрядниками (закриваємо зараз, а ти доробляєш в наступному році, наприклад). Жах? Жах, але інакше практично ніяк.
Почему на федеральные деньги делают плохие проекты благоустройство
Виходить цікава ситуація, коли потрібно робити прототип Заряддя, але за смішні гроші і терміни. У підсумку виходить тяп-ляп, за що всім прилітає від Путіна і Варламова, але на федеральному рівні проблему виправляти не поспішають, хоча про проблему знають давно. У регіонах з далекоглядними і здатними управлінцями для вирішення цієї проблеми створюють центри компетенції, де як раз і створюють команди фахівців і запас проектів для невеликих міст. Там же зазвичай створюють методичні рекомендації. Кажуть, що ці центри стали обов’язковою умовою для отримання грошей від Мінбуду.
Почему на федеральные деньги делают плохие проекты благоустройство
Успіх Татарстану в області громадських просторів в першу чергу пов’язаний з сильною командою, налаштованої системною роботою на випередження і менеджменті. Справа навіть не стільки в грошах, скільки в організації процесу і правильних завданнях.
Почему на федеральные деньги делают плохие проекты благоустройство
Глобально вирішити завдання можна тільки через реформування податкової системи та самої федеральної програми. Потрібно не просто виділяти гроші, а стимулювати регіони створювати якісні проекти і йти з ними на конкурс: хочеш грошей – доведи, що твій проект кращий. Несправедливо? Вибачте, але інакше гроші летять в трубу. Без конкуренції навіть при хорошому бюджеті можна отримати гранітний плац з фонтаном по центру, який нікому не потрібен.
Почему на федеральные деньги делают плохие проекты благоустройство
Міста повинні мати можливість залишати кошти у себе, щоб вони переходили на наступний рік при необхідності – тільки так можна без поспіху зробити якісне дослідження, залучення жителів, кошторис і стежити за якістю робіт. Про аналіз впливу проекту місто після реалізації не хочеться згадувати, але це теж потрібно вписувати – як інакше уникнути помилок в майбутньому?
Почему на федеральные деньги делают плохие проекты благоустройство
Якщо не вірите мені, то просто почитайте пост радника глави Удмуртської Республіки з питань розвитку міського середовища В’ячеслава Правдзинского: тиць